为强国建设、民族复兴提供坚强保证——写在二十届中央纪委三次全会召开之际

　　原标题：为强国建设、民族复兴提供坚强保证

　　——写在二十届中央纪委三次全会召开之际

　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。

　　“中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，只有时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党建设得更加坚强有力，才能确保中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。”2023年12月26日，习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会上强调，要深入推进全面从严治党。

　　勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。踏上新的赶考之路，以习近平同志为核心的党中央带领全党始终坚持自我革命、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，为强国建设、民族复兴提供坚强保证。

　　永远吹冲锋号，以彻底的自我革命精神解决大党独有难题

　　2023年岁末，中共中央政治局召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。会上，先听取关于党的二十大以来中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告、关于党的二十大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告。

　　自2012年12月4日，十八届中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以来，中央政治局每年都召开民主生活会，听取贯彻执行中央八项规定情况汇报，开展批评和自我批评。

　　一个问题一个问题突破，一年接着一年坚守。以习近平同志为核心的党中央以身作则、率先垂范，坚持不懈推动落实中央八项规定精神、深化作风建设，彰显了把新时代党的伟大自我革命进行到底的坚定决心和坚强意志。

　　党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”

　　“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态”，二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记用“六个如何始终”深入阐述大党必须解决的独有难题，为新征程上推动全面从严治党向纵深发展指明了努力方向。

　　解决好上述难题，是一个长期而艰巨的过程，这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。

　　永远在路上，意味着不松劲、不停步、再出发——

　　在十四届全国人大一次会议上，习近平总书记着眼全党全国人民的中心任务，强调“要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，勇于自我革命，一刻不停全面从严治党，坚定不移反对腐败，始终保持党的团结统一，确保党永远不变质、不变色、不变味，为强国建设、民族复兴提供坚强保证”。

　　2023年3月30日召开的中共中央政治局会议，审议了《领导干部报告个人有关事项规定》。会议要求，各级党委(党组)要认真履行全面从严治党主体责任，以严的基调、严的措施、严的氛围抓好贯彻执行，严明报告纪律，加强抽查核实，坚决维护报告制度的严肃性和权威性，推动报告制度在全面从严治党中发挥更大作用。

　　2023年6月，全国组织工作会议召开。习近平总书记对党的建设和组织工作作出重要指示，强调“以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务”。会议系统阐述习近平总书记关于党的建设的重要思想，将“全面从严治党”作为这一重要思想的主题主线。

　　一年多来，习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议、同团中央新一届领导班子成员集体谈话、接见2023年度驻外使节工作会议与会使节等重要场合，以及对全军党的建设会议、新时代办公厅工作等分别作出重要指示时，反复强调全面从严治党，分别在不同领域对全面从严治党工作作出战略部署、提出明确要求。

　　解决大党独有难题，既需要常抓不懈，又需要集中发力。全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，正是解决大党独有难题的一次集中发力。

　　2023年3月30日，中共中央政治局召开会议，决定从4月开始，在全党自上而下分两批开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

　　当天下午，中共中央政治局就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进行第四次集体学习，充分发挥示范作用，推动全党在主题教育中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，打牢思想理论基础。

　　党中央率先垂范、以上率下，示范带动各级党组织和广大党员干部以主题教育为契机，查不足、找差距、明方向，接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，解决思想不纯、组织不纯方面存在的突出问题。

　　基层调研中，习近平总书记对主题教育念兹在兹，亲自谋划、亲自部署、亲自推动——

　　在广东，强调“以学铸魂”；在陕西，解读“以学增智”；在内蒙古，阐释“以学正风”；在江苏，号召“以学促干”；在四川，强调“要对形式主义、官僚主义的东西来一次检视，分析根源，对症下药，切实改出实效”；在江西，指出“要把实的要求贯穿主题教育全过程，坚决防止和克服形式主义、官僚主义”；在上海，强调“要抓实第二批主题教育，深入推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化各级党组织的政治功能和组织功能，以严的纪律、实的作风、廉的操守确保各项工作落到实处”……

　　一个个关键节点环节，习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示批示，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，推动主题教育在全党扎实开展。

　　全面从严治党的目的，是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康的政治生态和良好环境，使党员干部干干净净做人、踏踏实实做事。

　　通过主题教育的集中发力，广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的自觉性有了新提高，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂取得新成效，干事创业的精气神得到有效激发、真抓实干的氛围愈发浓厚。

　　保持战略定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去

　　2023年前三季度，全国纪检监察机关共立案中管干部54人、厅局级干部2480人、县处级干部2万人；党的二十大以来，截至2023年11月，全国共查处“四风”问题11.2万起，批评教育和处理16.1万人，其中给予党纪政务处分11.3万人……

　　一组组数据，彰显了以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去的决心意志。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续推动健全全面从严治党体系，严管严治锻造纪检监察铁军，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

　　围绕“国之大者”，推进政治监督具体化、精准化、常态化——

　　全面从严治党首先要从政治上看。作为督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，新时代新征程政治监督的根本任务，就是推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处。

　　如何在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效？

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。

　　粮食安全，“国之大者”。粮食生产，根在耕地。2023年，为牢牢守住18亿亩耕地红线，中央纪委国家监委开展耕地保护专项监督，坚决惩治粮食安全、耕地保护等战略举措落实中的腐败和作风问题，对66件耕地违纪违法问题线索进行集中督办交办，督促强化执纪执法。迄今，66件问题线索已全部办结，共追责问责746人，其中204人为地方党委、政府或部门“一把手”。

　　以具体化锚定监督任务，以精准化纠治突出问题，以常态化确保监督成效。党的二十大以来，从耕地保护、粮食安全，到乡村振兴、生态环境，从防范化解金融风险、优化营商环境，到重点项目建设、灾后恢复重建……党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，切实打通了贯彻执行中的堵点淤点难点，保障党的二十大决策部署落实见效。

　　持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义——

　　2023年岁末，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》，中共中央纪委印发《关于做好2024年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》。人们注意到，两份通知均强调“紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义问题”。

　　对形式主义、官僚主义问题紧盯不放，露头就打。2023年7月，中央纪委国家监委公开通报十起加重基层负担的形式主义、官僚主义典型问题；12月，公开通报六起形式主义、官僚主义典型问题……党的二十大以来，截至2023年11月，全国共查处形式主义、官僚主义问题4.8万起，批评教育和处理7.5万人。

　　一年多来，纪检监察机关坚持党性党风党纪一起抓，标本兼治，系统施治；将作风建设贯穿主题教育全过程，通过集中教育推动全党以自我革命精神解决党风方面的突出问题，推动各级领导干部牢固树立正确政绩观；把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化；纠“四风”树新风并举，在严厉惩治不正之风的同时，开展时代新风宣传教育，弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，让人民群众时时感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。

　　深化标本兼治、系统治理，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战——

　　立案行贿人员7657人，移送检察机关1401人……2023年7月，中央纪委国家监委通报上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况时，首次增加了立案行贿人员的相关数据，释放了坚持受贿行贿一起查、加大对行贿行为惩治力度的强烈信号。

　　纪检监察机关前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，更加注重正本清源、固本培元，坚决铲除腐败滋生土壤和条件。

　　既要深化源头治理，又要找重点、抓关键。一年多来，纪检监察机关严查重点问题、突出重点领域、紧盯重点对象，以重点突破带动整体推进，推动反腐败工作实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

　　从群众身边的腐败入手，聚焦直接关系民生福祉的领域和行业，聚焦严重侵害群众切身利益的人和事。

　　2023年2月，中央纪委印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，提出坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为。

　　聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，纪检监察机关对群众身边的“蝇贪蚁腐”加大查处力度，着力整治民生领域“微腐败”、妨碍惠民政策落实“绊脚石”，推动全面从严治党向基层延伸。

　　据统计，2023年1月至11月，全国各级纪检监察机关共查处民生领域不正之风和腐败问题6.7万起，批评教育和处理9.6万人。

　　在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，反腐败工作不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　执纪者必先守纪，律人者必先律己。

　　一年来，纪检监察机关把开展教育整顿作为一项重要政治任务，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织，刀刃向内清仓起底问题线索，严肃认真检视整治、清理门户，动真碰硬推进整改整治，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　健全完善制度机制，以科学的态度、体系化的方式推进自我革命

　　“放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。”习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调。

　　在这次全会上，习近平总书记深刻总结新时代十年我们党初步构建起全面从严治党体系，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，强调“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”。

　　健全全面从严治党体系，正是我们党以科学的态度、体系化的方式推进自我革命的实践。

　　健全全面从严治党体系，基础在规。党的二十大以来，党中央坚持制度治党、依规治党，与时俱进制定和修订党内法规制度，将行之有效的措施制度化法规化——

　　中共中央印发《中央党内法规制定工作规划纲要(2023—2027年)》，对这5年中央党内法规制定工作进行顶层设计。

　　2023年底，新修订的《中国共产党纪律处分条例》公开发布。这是党的十八大以来，党中央对该条例的第三次修订。作为管党治党的重要基础性法规，条例从党章这个总源头出发，坚持全面从严，体现系统观念，做到科学立规，不断扎紧织密全面从严治党的制度笼子。

　　巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。为加强党中央对巡视工作的集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大精神，中共中央办公厅印发《中央巡视工作规划(2023—2027年)》，明确这5年巡视工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点。

　　与时俱进、守正创新加强党内法规制度建设，既要改革不适应实践发展要求的制度规范，又要构建新的制度规范。

　　为健全反腐败工作体制机制，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为腐败治理效能，中共中央办公厅印发《中央反腐败协调小组工作规划(2023—2027年)》，对党的二十大部署的反腐败任务进行细化落实，明确这5年反腐败组织协调工作的指导思想、基本原则、目标任务和重点工作等。

　　制定修改党内法规，把管党治党创新成果固化为法规制度，使管党治党的“螺栓”越拧越紧。

　　既要不断扎紧制度笼子，还要狠抓制度执行。

　　2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，旨在抓住领导干部这个“关键少数”，示范带动全党牢固树立党章意识，更加自觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行。

　　思想建党和制度治党同向发力、依法治国和依规治党有机统一、发挥领导干部模范带头作用……一系列举措狠抓制度执行，推动制度优势更好转化为治理效能。

　　监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。党的二十大以来，党中央统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系——

　　“经核查，审计移交的问题线索属实，已对相关责任人进行立案审查调查。”不久前，山东省鱼台县审计局开展“一点通”惠农财政补贴资金专项审计，就发现的问题形成审计报告并转送县纪委监委。鱼台县纪委监委查实8名村干部存在低保申请材料审核不严、违规为村民办理低保等问题。同时，鱼台县深化对审计反馈问题成果运用，聚焦群众身边“蝇贪蚁腐”，就惠农财政补贴资金发放使用情况开展清理核查，压实监管责任，堵塞制度漏洞。

　　二十届中央纪委二次全会提出，发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。一年来，各地积极拓展纪检监察监督、巡视巡察监督同审计监督贯通融合、协调协同的有效路径，取得显著治理成效。

　　近年来，财会监督在推进全面从严治党、维护中央政令畅通、规范财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，为财会监督赋予了新的定位，即党和国家监督体系的重要组成部分，在党和国家监督体系中发挥基础性、支撑性作用；同时，对新时代建立健全财会监督体系、完善工作机制等方面作出顶层设计，对进一步健全党和国家监督体系具有重要意义。

　　持续深化与财政、税务等方面协作配合，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制；推进党风政风监督信息综合平台建设，运用大数据手段贯通职能部门监督信息资源，精准发现问题、准确研判趋势、强化预警纠治……在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委推动完善各类监督贯通机制，形成常态长效监督合力。

　　既要横向到边，推动各类监督贯通协调、统筹协同、一体推进；又要纵向到底，延伸监督触角、激活“末梢神经”。

　　坚持“县统筹抓乡促村”工作机制，完善上下联动监督网，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，用好“室组乡”“纪巡审”联动监督等手段，凝聚工作合力；创新基层监督方式，深化村(社区)集体“三资”管理提级监督试点，1757个县(区)对6.5万个村(社区)提级到县(区)纪委监委监督；着力破解熟人社会监督难题，建立健全以县级统筹为主的片区协作、提级监督、交叉检查工作机制……

　　一年多来，纪检监察机关坚持大抓基层，统筹用好县乡监督力量，提升基层监督办案质效，基层监督体系不断完善。

　　“一把手”作为“关键少数”中的关键，是党内监督的重中之重。

　　《中央巡视工作规划(2023—2027年)》明确要求，巡视工作要突出对“一把手”和领导班子的监督。二十届中央第一轮巡视首次对中管企业“一把手”的情况形成专题材料，为破解“一把手”监督难题探索了有效路径。

　　黑龙江省哈尔滨市纪委监委建立对下级“一把手”必谈、班子成员必谈、重点岗位负责人必谈、问题易发高发岗位负责人必谈的“四必谈”机制，层层传导压力，压实作风建设责任；江苏省南京市纪委监委推动各级党组织建立作风建设责任传导机制，形成工作清单，推动作风建设责任落实……各级纪检监察机关聚焦责任落实，督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。

　　一年多来，我们党把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。

　　全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。

　　新征程上，全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，永远保持赶考的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党，百年大党定能永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨，在新的赶考之路上继续创造令人刮目相看的新的奇迹。

　　(人民日报记者 赵 成) 【编辑:刘欢】