把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量

“全会通过的《决定》，总结运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的经验，深入分析了推进中国式现代化面临的新形势新要求，集中全党全社会智慧，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。”

“学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。”

7月18日，习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上发表重要讲话，深刻阐明《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的重大意义，从“深入学习领会全会精神”、“切实抓好《决定》部署的贯彻落实”、“扎实做好下半年工作”等方面，对贯彻落实全会精神作出重要论述、提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、指导性。

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，分析了当前形势和任务，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，擘画了气势恢宏而又清晰具体的改革蓝图。全会闭幕以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大部署，在全党全国迅速兴起学习贯彻全会精神的热潮。中央宣讲团成员分赴各地区及有关系统、部门、单位，开展系列宣讲活动；在中央党校（国家行政学院）举办中管干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神研讨班，对中管干部进行集中轮训；中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会〈决定〉重要改革举措分工方案》，强调全力抓好改革任务的组织实施。广大党员、干部、群众认真学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

全会精神的学习贯彻是一个持续推进、不断深化的过程。要深入学习领会习近平总书记这篇重要讲话和最新重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，齐心协力抓好《决定》贯彻落实，凝聚起进一步全面深化改革，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的强大力量。

新时代以来，科技创新突破不断实现，创新驱动发展能力持续提升，标注着高质量发展的生动实践，描绘着中国式现代化的新图景。图为2024年8月28日在中国商飞总装制造中心浦东基地拍摄的国产大飞机C919交付仪式现场。 新华社记者 方喆/摄

“必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开”

“新征程上，我们靠什么来进一步凝心聚力？就是要靠中国式现代化。”

围绕党的中心任务谋划和推进改革，是改革取得成功的重要经验。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，对全面推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。

改革开放是中国式现代化的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

“进一步全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开。”中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。站在新的历史起点，《决定》坚持目标导向，紧紧围绕推进中国式现代化，提出“七个聚焦”，从总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点，确保进一步全面深化改革目标明确、有的放矢。在这篇重要讲话中，习近平总书记进一步强调：“要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除各种体制机制障碍，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，有效防范化解前进道路上的重大风险挑战，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”

“我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果”

“《决定》提出进一步全面深化改革需要遵循的‘六个坚持’原则，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远，具有重大指导意义。”

深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则，是贯彻落实全会精神的关键。在这篇重要讲话中，习近平总书记围绕《决定》提出的进一步全面深化改革的“六个坚持”原则，从理论和实践、历史和现实的结合上作出深入阐释、提出明确要求，强调“必须在改革实践中毫不动摇坚持并不断丰富和发展”。

——“坚持党的全面领导，这是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。回顾新时代全面深化改革历程，全面深化改革取得历史性、革命性、开创性成就，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。进一步全面深化改革必须坚持党中央对全面深化改革的集中统一领导，“把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”。

——“坚持以人民为中心，要尊重人民主体地位和首创精神”。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。全面深化改革的过程，就是党坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的过程，就是紧紧依靠人民推进改革、从解决人民群众反映强烈的突出问题中找准改革的切入点和突破口的过程，就是使改革成为人民群众共同参与、普遍受益的过程。进一步全面深化改革必须做到“人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全体人民”。

——“坚持守正创新，既要有道不变、志不改的强大定力，坚持四项基本原则、坚定‘四个自信’不动摇，又要有敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，推动改革不断取得新突破”。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。中国式现代化的鲜明特色、本质要求、重大原则，是我们党对现代化建设规律的深刻揭示，是进一步全面深化改革必须一以贯之、始终坚持、不可偏废的。同时，中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，必须在除旧布新、开拓创新中破浪前行，进一步推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。

——“坚持以制度建设为主线，要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。制度优势是一个国家的巨大优势。党的十八大以来，我们党将制度建设作为全面深化改革的主线突出出来，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。进一步全面深化改革要围绕制度建设这条主线，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

——“坚持全面依法治国，要善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，巩固改革成果，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。法治是国家治理最科学最有效的方式。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。党的十八大以来，我们党把全面深化改革、全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，坚持法治和改革同向发力、同步推进、相互促进，以全面依法治国的突出成效推动全面深化改革向纵深发展。进一步全面深化改革要在法治轨道上稳步推进，做到重大改革于法有据。

——“坚持系统观念，要统筹兼顾、辩证施策，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，许多改革牵一发而动全身，必须善于运用系统思维、系统方法，坚持重点论和两点论相统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，系统谋划推进改革，使各项改革在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

“进一步全面深化改革的全景图”

“《决定》提出的一系列重大改革举措，坚持目标导向和问题导向相结合，适应推进中国式现代化所需，顺应人民群众期待和社会预期，奔着问题去，着力健全制度、破除体制机制障碍，既立足当下又着眼长远。全党同志要站在战略和全局的高度来认识和把握这些重大改革举措，领会好改革意图，把握准改革指向，坚定不移予以推进。”

党的二十届三中全会提出，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。2024年8月28日至30日，2024中国国际大数据产业博览会在贵州贵阳举办。图为工作人员在介绍无人驾驶重型卡车。 新华社记者 杨文斌/摄

习近平总书记的重要讲话为我们理解把握《决定》提出的重大改革举措指明了方向。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。《决定》突出改革重点，抓住进一步全面深化改革的“牛鼻子”，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。同时，《决定》以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革，从政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面抓住主要矛盾，重点部署未来五年的重大改革举措。

改革举措要落实好，首先要理解好、领会好。在这篇重要讲话中，习近平总书记就“深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措”作出深入阐释。

——《决定》突出促进经济建设和改善民生。《决定》安排了构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制、健全保障和改善民生制度体系等7个部分，对关系经济发展和民生领域的重要体制机制改革进行了系统谋划、安排部署；就坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度、健全因地制宜发展新质生产力体制机制、健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、深化财税和金融体制改革、完善实施区域协调发展战略机制、健全推进新型城镇化体制机制、完善强农惠农富农支持制度、完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系等重大问题，提出一系列重大改革举措。这些重大改革举措基本涵盖构建新发展格局、推动高质量发展的重要方面和重大问题，体现了在发展中保障和改善民生的目标要求，必将为增强我国的经济实力和综合国力、提高人民生活品质发挥巨大推动作用，产生深远影响。

——《决定》统筹部署经济体制改革和其他各领域改革，对中国式现代化的其他重要方面也作出安排部署。《决定》围绕健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系、深化文化体制机制改革、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力现代化、持续深化国防和军队改革等战略任务，针对体制机制方面的突出矛盾和问题，提出一系列重大改革举措。

《决定》提出的这些战略性、全局性改革举措，既有鲜明的改革特色，也有足够的改革成色。正如习近平总书记指出的，“这些改革举措覆盖推进中国式现代化方方面面，构筑了进一步全面深化改革的全景图”。

“保证改革始终沿着正确政治方向前进”

“进一步全面深化改革，必须在党中央集中统一领导下进行，保证改革始终沿着正确政治方向前进。”

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。坚持党的领导，首先要坚持党中央集中统一领导。《决定》把党的领导摆在“六个坚持”原则首位，强调要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。

在这篇重要讲话中，习近平总书记围绕《决定》部署，就“深刻领会和把握进一步全面深化改革的根本保证”作出深刻阐释。

——强调“不断提高党的领导水平”。进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，对各级党组织正确判断形势、科学谋划改革、广泛凝聚力量、推动改革落实，对广大党员、干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象提出了新的更高要求。习近平总书记强调，“必须保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断提高党的领导水平”。

——阐明《决定》作出的“深化管党治党制度改革”部署。习近平总书记指出：“《决定》以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，就深化管党治党制度改革作出部署。”主要包括：鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部；引导干部树立和践行正确政绩观，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；认真研究解决基层党的建设面临的新问题，不断增强党组织政治功能和组织功能；完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，完善权力配置和运行制约机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。可以说，这些改革涉及管党治党的突出问题、难点问题，推进这些改革的目的就是营造有利于进一步全面深化改革的政治环境，为推进各领域改革提供重要保证。

“全力抓好改革任务的组织实施”

“进一步全面深化改革是在新时代以来全面深化改革基础上推进的，具备坚实基础和有利条件。要运用好已有的改革成果和重要经验，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，充分调动各方面积极性，全力抓好改革任务的组织实施。”

8月29日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议时对贯彻落实党的二十届三中全会部署、全力抓好改革任务的组织实施提出明确要求。

“一分部署，九分落实。”全会从谋划到部署，《决定》自起草到发布，习近平总书记都反复强调要“以钉钉子精神抓好改革落实”。《决定》60条中最后一条，也专门强调“以钉钉子精神抓好改革落实”，足见对落实的高度重视。在这篇重要讲话中，总书记从4个方面对切实抓好《决定》部署的贯彻落实作出部署。

——“加强组织领导。”党的十八届三中全会以来，我们党首次在中央层面成立全面深化改革领导机构，自上而下建立党领导改革工作体制机制，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动，为改革提供了最坚强有力的领导和组织保障。抓好《决定》部署贯彻落实，习近平总书记强调要精心组织、统筹协调，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任。一是党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进；二是中央和国家机关、人民军队等要担负好主体责任，深入研究推进本部门本单位本系统改革任务落地见效；三是地方各级党委和政府要抓好涉及本地区重大改革举措的组织实施；四是各级党政主要负责同志要把改革抓在手上，既挂帅又出征。

——“坚持整体推进。”坚持总体谋划、系统部署、整体推进，是党领导全面深化改革的重要方法。《决定》部署的重大改革举措任务重、力度大、关联度高、协同性强，贯彻落实不能单打独斗、单兵突进，也不能打乱仗、眉毛胡子一把抓，必须在党中央领导下有重点、有步骤、有秩序推进各项落实工作。习近平总书记要求：一是坚持先立后破、不立不破，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机。总书记特别强调，“当前反映最为集中、最为迫切、需要打攻坚战的，就抓紧改；需要久久为功、打持久战的，就徐图之”。二是加强各项改革举措协调配合，增强改革取向的一致性，坚决防止和克服本位主义，不能因部门利益、地方利益影响改革大局。三是保持工作连续性，过去已经定下来的改革，要继续抓好落实，新部署的改革要抓紧研究方案、扎实推进。

——“鼓励探索创新。”改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间，全面深化改革任务越重，越离不开基层探索实践。《决定》作出的改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。习近平总书记要求，各地区各部门要全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻落实好；同时要找准自身面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合实际的具体改革举措，防止照抄照搬、上下一般粗。总书记还强调，对于已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革，要“采取试点先行探索的办法，取得经验、看准了再推开”；对新领域新实践遇到的新问题，要“充分尊重基层和群众首创精神，鼓励开拓创新，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验”。

——“务求取得实效。”改革抓落实，最终是要解决问题、见到实效。全面深化改革越向纵深推进，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚。习近平总书记从4个方面提出要求：一是建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制；二是教育引导广大党员、干部增强责任感和使命感，推动改革任务落细落小落实；三是加强改革督察，强化跟踪问效，及时推动整改；四是把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，真正让人民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感。

“做好下半年工作对实现全年目标任务十分重要”

国内生产总值61.7万亿元，同比增长5.0%，经济运行总体平稳、稳中有进，新动能加快成长，高质量发展取得新进展……

2024年上半年，中国经济交出一张来之不易的“成绩单”。下半年改革发展稳定任务很重，做好下半年工作对实现全年目标任务十分重要。如何做好下半年工作？以习近平同志为核心的党中央在一系列重大场合作出重要部署。

7月26日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士的意见和建议并发表重要讲话，强调要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。

7月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，部署下半年经济工作。

在党的二十届三中全会第二次全体会议上的重要讲话中，习近平总书记结合贯彻落实全会精神，就扎实做好下半年工作从4个方面作出部署。

新时代以来，文化和旅游深度融合发展体制机制不断健全，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。图为2024年9月1日清晨，游客在甘肃省敦煌市鸣沙山月牙泉景区乘骑骆驼，欣赏大漠风光，体验丝路风情。 新华社发 张晓亮/摄

——“坚定不移实现全年经济社会发展目标。”进一步全面深化改革、推进中国式现代化，做好经济工作至关重要。上半年，经济回升向好态势得以巩固，积极因素增多，各方信心增强。同时，经济运行面临日益复杂的国内外环境，困难挑战和不确定性仍然不少。习近平总书记强调，“要按照党中央关于经济工作的决策部署，采取针对性强的措施予以应对”。一是落实好宏观政策，着力做好国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作；二是积极扩大国内需求，持续释放消费和投资潜力；三是因地制宜发展新质生产力，运用先进技术赋能传统产业转型升级；四是加快培育外贸新动能，积极扩大出口；五是扎实推进绿色低碳发展，持续开展碳达峰专项行动；六是切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。

——“统筹好发展和安全。”统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记强调，要落实好防范化解重点领域风险的各项举措，扎实抓好风险防控和化解工作，切实维护社会稳定；要有效应对外部风险挑战，主动塑造有利外部环境。

——“搞好‘五年规划’总结评估和谋划工作。”编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，明年是收官之年、也是谋划“十五五”规划之年。习近平总书记明确要求：“‘十四五’规划目标任务实现情况如何，‘十五五’规划要确定什么样的目标任务，要提前研究，总结评估‘十四五’规划落实情况，切实搞好‘十五五’规划前期谋划工作。”

——“纵深推进全面从严治党。”全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。习近平总书记从4个方面提出要求：一是结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力；二是抓好管党治党各项任务落实，深入推进新时代党的建设新的伟大工程；三是切实改进作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；四是巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

“新故相推舒画卷，丹青妙手向翠峰。”新征程上，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以钉钉子精神抓好改革落实，不断将《决定》的“大写意”转化为“工笔画”、“施工图”，转化为中国式现代化的强大动力和制度保障。

(责编：袁勃、赵欣悦)